ТСН - что это за товарищество? ТСН и ТСЖ: в чем разница? Что такое товарищество собственников недвижимости (ТСН) Тсн юридическое лицо.

Комментарий к статье 123.12

1. С 1 сентября 2014 г. ГК РФ расширяет регламентацию объединений собственников того или иного недвижимого имущества. Напомним, что ранее существовали только товарищества собственников жилья – организации, деятельность которых осуществлялась ГК РФ, его ст. 291 “Товарищества собственников жилья” (в соответствии с ней в ЖК РФ был помещен целый раздел с названием, аналогичным названию ст. 291 ГК). Согласно ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Комментируемая статья расширяет возможности создания товариществ собственников недвижимости, такие организации могут объединять собственников не только жилья, но и нежилых помещений, собственников дачных домов, земельных участков и т.д.
2. Нормативные правовые акты используют понятие “товарищество” для определения различных объединений субъектов экономического оборота.

Классификацию товариществ можно производить по разным основаниям. Однако представляется, что ключевым фактором, составляющим главное отличие подобных объединений, должна оставаться цель организации и деятельности товарищества. Часть первая ГК РФ, называя такие виды товариществ, как полные и на вере (коммандитные или смешанные), указывает на то, что это юридические лица, основной целью деятельности которых служит извлечение прибыли, что позволяет назвать их товариществами предпринимательского типа.

Наряду с этим ГК РФ в разделе “Отдельные виды обязательств” предусматривает возможность заключения договора простого товарищества, по которому лица, соединяя свои вклады, совместно действуют без образования юридического лица (гл. 55). Такое объединение можно определить как товарищество договорного типа.

В отличие от названных объединений существуют товарищества, созданные и функционирующие для удовлетворения в первую очередь потребностей своих членов, что дает возможность называть их товариществами потребительского типа. К таким товариществам, безусловно, относятся товарищества собственников недвижимости.

В юридической литературе можно встретить суждение о том, что такие товарищества относятся к потребительским кооперативам <1>. Утверждения подобного рода основываются на том, что законодатель предъявляет к товариществам собственников недвижимости (в конкретном случае – жилья) и потребительским кооперативам много общих требований. Действительно, и те и другие субъекты как юридические лица относятся к некоммерческим организациям. Однако думается, что более весомы аргументы в пользу того, что товарищества собственников недвижимости являются самостоятельной организационно-правовой формой юридических лиц.

——————————–

<1> См., например: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая. М.: Юринформцентр, 1995. С. 313; Мушинский В.О. Основы гражданского права. М.: Международные отношения, 1995. С. 40; Гражданское право России: Курс лекций. Часть первая. М.: Юрид. лит., 1996. С. 220.

Одним из самых главных отличий товариществ собственников недвижимости от потребительских кооперативов является то, что в товариществах собственников недвижимости нет паевых правоотношений. В кооперативах средства паевого фонда являются средствами юридического лица и имеют строго целевое назначение: они предназначены исключительно для оплаты строительства или стоимости построенного дома <1>. А члены товариществ собственников недвижимости, как явствует даже из названия и подтверждается гражданским законодательством, являются собственниками недвижимого имущества, т.е. они оплатили или приобрели помещения, земельные участки и т.д. по разным основаниям до вступления в товарищество (либо до его образования).

——————————–

<1> Гендзехадзе Е.Н. Жилищно-строительные кооперативы в городе и на селе. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1976. С. 105.

Другое отличие вытекает из положения, прежде не содержавшегося в законодательстве, посвященном потребительской кооперации. Речь идет о новелле, значительно расширяющей права членов потребительских кооперативов, – о возможности потребительского кооператива распределять в соответствии с законом и уставом полученные доходы между его членами. Товарищество собственников недвижимости такого права не имеет.

Следующим отличием является то, что у членов товарищества собственников недвижимости нет такой обязанности, как необходимость покрывать образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов (имеющейся у членов кооператива).

Весьма существенное значение имеют различия, лежащие в плоскости отношений собственности. По общему правилу товарищество собственников недвижимости не является субъектом права собственности на помещения, земельные участки и т.д., а также на объекты общего пользования. Кооперативы выступают в качестве собственников своего имущества, включая недвижимость.

Для более полного анализа различий между потребительскими кооперативами и товариществами собственников недвижимости представляется необходимым указать на то, что при обстоятельствах, отмеченных в законе, товарищества собственников недвижимости возникают на базе некоторых видов потребительских кооперативов. К таким видам относятся жилищные и жилищно-строительные, дачные и гаражные кооперативы, члены которых полностью выплатили паевые взносы. В таких случаях последняя часть взноса выступает в роли катализатора – преобразователя правоотношений: обязательственные жилищные правоотношения трансформируются в правоотношения собственности. Ядро кооперативных отношений – паевые правоотношения, они перестают существовать как таковые, а право пользования жилищем основывается уже не на факте членства в кооперативе, а на праве собственности.

1. Возможность создания и деятельности объединений собственников недвижимости в Российской Федерации появилась несколько раньше вступления в действие Федерального закона от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ “О товариществах собственников жилья”, Жилищного кодекса РФ и тем более новых норм ГК РФ, вступивших в силу с 1 сентября 2014 г. Здесь уместно вспомнить приватизационное законодательство, ст. 51 Закона Союза ССР от 26 мая 1988 г. N 8998-XI “О кооперации в СССР” и некоторые другие акты. Однако указанные нормативные акты, предусматривая право собственников жилых помещений объединяться в товарищества и иные объединения, не давали четкого и однозначного определения правового статуса товарищества собственников жилья.

На федеральном уровне возможность организации объединений собственников жилых помещений впервые была предусмотрена Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в РСФСР”, согласно которому собственникам приватизированного жилья предоставлялось право создавать товарищества и иные объединения. Тем не менее реального воплощения данная норма не нашла, поскольку дальше провозглашения такого права указанный Закон не пошел. Следующим актом стал Закон РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 “Об основах федеральной жилищной политики”. В его развитие Указом Президента РФ от 23 декабря 1993 г. N 2275 <1> было утверждено Временное положение о кондоминиуме. Однако указанные нормативные акты были весьма противоречивы, и, как следствие, их реализация была затруднительна. Так, Закон об основах федеральной жилищной политики, содержащий всего две статьи, посвященные рассматриваемым объединениям, используя термин “кондоминиум”, с одной стороны, характеризовал его как товарищество собственников недвижимости в жилищной сфере (ст. 1, ч. 1 ст. 8), а с другой – указывал, что такому товариществу принадлежат на праве общей собственности, включая совместную, объекты общего пользования многоквартирного дома (ч. 2 ст. 8). Далее в рассматриваемом Законе указывалось на объекты, которые объединены в кондоминиуме (ч. 4 ст. 8), т.е. по существу речь шла о виде общей собственности.

——————————–

<1> Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 52. Ст. 5079.

Временное положение о кондоминиуме попыталось “подправить” законодательный акт. Оставляя за рамками исследования правомерность таких “правок”, отметим, что Временное положение довольно подробно регламентировало кроме прочих вопросов и правовое положение объединений собственников жилья. И все же его действие практически было нейтрализовано нормой, предусматривающей возможность организации таких юридических лиц не в добровольном, а в обязательном порядке. Данное Положение (думается, заведомо невыполнимое) вынуждало органы государственной власти субъектов Российской Федерации (г. Москвы, Свердловской и Ярославской областей и др.) принимать собственные положения. Следует констатировать, что возникшие до принятия Закона о товариществах собственников жилья объединения собственников жилья были организованы в основном благодаря региональным нормативным актам.

В исследованиях того времени справедливо отмечалось, что основными причинами, тормозящими образование объединений собственников жилья, являются неполное и противоречивое законодательство, отсутствие понимания выгод и прав, несовершенство законов, регулирующих частную собственность на недвижимость и организацию объединений <1>.

——————————–

<1> Гарднер Д. Демонстрационный проект создания ассоциаций (кондоминиумов) собственников жилья в Харькове (Украина) и Екатеринбурге (Россия) // Реформирование жилищной политики на Украине в переходный период: Международная конференция. Киев: Государственный комитет Украины по делам градостроительства и архитектуры, 1994. С. 70.

1. Подпараграф 5 гл. 4 ГК РФ содержит три статьи – 123.12, 123.13 и 123.14, непосредственно касающиеся товариществ собственников недвижимости.

Кроме того, именно в комментируемой статье указывается на то, что товарищества собственников недвижимости должны создаваться и действовать в соответствии с федеральными законами. Согласно комментируемой статье товарищество собственников недвижимости является некоммерческой организацией, правовое положение которой определяется соответствующими законами. Как видно, ГК РФ предполагает принятие федеральных законов, регламентирующих организацию и деятельность этих видов некоммерческих организаций.

Принимая в 2004 г. ЖК РФ, содержащий (кроме прочего) разд. VI “Товарищество собственников жилья”, законодатель действовал во исполнение и в соответствии с п. 2 ст. 291 ГК РФ, где указан уровень нормативного правового акта – федеральный закон, а также с учетом действия Закона о товариществах собственников жилья и соответствующей правоприменительной, в том числе судебной, практики.

Нельзя не согласиться с мнением С.М. Корнеева о том, что регламентация организации и деятельности товарищества собственников жилья является “продуктом вмешательства государства в данную сферу” <1> (это, безусловно, касается всех товариществ собственников недвижимости). Вместе с тем представляется, что отсутствие такого “вмешательства” предоставляет почву для злоупотреблений и нарушений прав и законных интересов граждан.

——————————–

<1> Гражданское право России при переходе к рынку: Сб. статей памяти проф. В.П. Грибанова. М.: Де-Юре, 1995. С. 171.

Поскольку в настоящее время развернутая регламентация организации и деятельности существует только применительно к одному виду товариществ собственников недвижимости – товариществу собственников жилья, полагаем, что наряду с ГК РФ необходимо использовать нормы разд. IV ЖК РФ по аналогии.

1. Создание товарищества собственников жилья возможно при наличии в одном жилом доме нескольких собственников жилых или нежилых помещений. При этом число членов товарищества собственников жилья должно превышать 50% общего числа собственников жилых помещений в многоквартирном доме. В соответствии со ст. 136 ЖК РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем 50% голосов общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Товарищество собственников жилья может быть создано при объединении:

– нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум и не более 30) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, с сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры;

– нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений – жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, дачных домов с приусадебными участками или без них, с гаражами и другими расположенными на общем земельном участке или на нескольких соседних (граничащих) земельных участках объектами, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.

1. В соответствии со ст. 51 ГК РФ любое юридическое лицо подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом Законом о регистрации юридических лиц. С момента государственной регистрации товарищество собственников недвижимости приобретает права юридического лица <1>.

——————————–

<1> Комментарий к Федеральному закону “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” / Под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2006.

1. В целях удовлетворения различных потребностей своих членов товарищество вступает в многочисленные имущественные отношения с различными юридическими и физическими лицами.

Товарищество собственников недвижимости вправе:

– заключать договор управления недвижимостью и общим имуществом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества, об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества;

– определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества, затраты на ремонтные и другие работы, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие цели, установленные уставом товарищества;

– устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов товарищества на год размеры платежей и взносов для каждого собственника в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество;

– выполнять работы для собственников недвижимости и предоставлять им услуги;

– пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством;

– передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим ему услуги;

– продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.

В случаях если это не нарушает права и законные интересы собственников недвижимости, товарищество вправе:

– предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества;

– в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества;

– получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников недвижимости земельные участки и другое имущество;

– осуществлять от имени и за счет собственников недвижимости застройку на принадлежащих собственникам земельных участках;

– заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия.

В случае неисполнения собственниками недвижимости своих обязанностей по участию в общих расходах товарищество в судебном порядке вправе потребовать принудительного возмещения обязательных платежей и взносов.

Товарищество может потребовать в судебном порядке полного возмещения причиненных ему убытков в результате неисполнения собственниками недвижимости обязательств по уплате обязательных платежей и взносов и оплате иных общих расходов.

Товарищество обязано:

– обеспечивать выполнение требований, положений нормативных правовых актов, а также устава товарищества;

– заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества с собственниками недвижимости, не являющимися членами товарищества;

– выполнять обязательства по договору;

– обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества;

– обеспечивать выполнение всеми собственниками недвижимости обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество;

– обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников недвижимости при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью;

– принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников недвижимости общим имуществом или препятствующих этому;

– представлять законные интересы собственников недвижимости, в том числе в отношениях с третьими лицами.

1. Безусловно, основная задача товарищества – это исполнение функции совместного использования недвижимых объектов.

Управление, обслуживание и эксплуатация недвижимости могут осуществляться как своими силами, так и силами других организаций.

В первом случае в товариществе по трудовому договору работают граждане, занимающиеся обслуживанием объектов (слесари, электрики, уборщицы, охранники, дворники и т.д.). Общее собрание по представлению председателя правления принимает правила внутреннего распорядка обслуживающего персонала товарищества, положение об оплате труда указанных граждан.

Во втором случае товарищество заключает с эксплуатационной организацией договор на обслуживание недвижимого имущества. По такому соглашению эксплуатационная организация обязуется осуществлять ремонтные работы, уборку объектов общего пользования, вывоз мусора, обслуживание систем центрального отопления, водоснабжения и др.

Обслуживание и эксплуатацию газового и лифтового оборудования могут осуществлять только специализированные организации, с которыми товарищество также заключает соответствующие договоры.

Еще раз следует обратить внимание на то, что товарищества собственников недвижимости являются некоммерческими организациями, они вправе заниматься лишь той деятельностью, которая предусмотрена в уставе. Гражданский кодекс РФ устанавливает возможность осуществления предпринимательской деятельности такими организациями, однако это обусловлено двумя моментами:

– предпринимательская деятельность должна служить целям, ради которых создано товарищество;

– при получении прибыли организация не вправе распределять полученную прибыль между участниками организации.

При осуществлении предпринимательской или иной деятельности товарищество самостоятельно отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, члены товарищества не несут ответственность по его долгам.

Статья 123.13. Имущество товарищества собственников недвижимости

Комментарий к статье 123.13

1. На основании комментируемой статьи в собственности товарищества собственников недвижимости может находиться как движимое, так и недвижимое имущество.

Средства товарищества состоят из:

– обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества;

– доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей товарищества;

– субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий;

– прочих поступлений.

Решением общего собрания членов товарищества собственников недвижимости в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. Порядок образования специальных фондов определяется общим собранием членов товарищества.

Правление товарищества собственников жилья имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом товарищества.

1. Для достижения целей, предусмотренных уставом, товарищество вправе заниматься хозяйственной деятельностью.

Товарищество собственников недвижимости может заниматься следующими видами хозяйственной деятельности:

– обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества;

– строительством дополнительных помещений и объектов общего имущества;

– сдачей в аренду, внаем части общего имущества.

На основании решения общего собрания членов товарищества собственников недвижимости доход от хозяйственной деятельности товарищества используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, средства которых расходуются на цели, предусмотренные уставом товарищества. Дополнительный доход может быть направлен на иные цели деятельности товарищества собственников жилья, предусмотренные уставом товарищества.

Статья 123.14. Особенности управления в товариществе собственников недвижимости

Комментарий к статье 123.14

1. Для согласования интересов членов товарищества как между собой, так и с третьими лицами товарищество собственников недвижимости образует органы управления и контроля. Такие органы условно можно разделить на:

– высшие;

– исполнительно-распорядительные;

– контрольные;

– вспомогательные.

Так, в соответствии со ст. 145 ЖК РФ высшим органом управления товарищества является общее собрание. Объем полномочий высшего органа управления товарищества определяется ЖК РФ и уставом товарищества.

Согласно названной выше статье к компетенции общего собрания членов товарищества относятся полномочия, которые можно разделить на уставные, статусно-экономические и организационно-технические. К первым следует отнести такие как принятие устава товарищества, внесение в него изменений и дополнений.

1. К статусно-экономическим видам полномочий относятся:

– принятие решений о реорганизации или ликвидации товарищества;

– принятие решений об отчуждении, о сдаче в аренду, залоге или передаче иных прав на имущество товарищества третьим лицам;

– предоставление сервитутов или иных прав пользования общим имуществом;

– принятие решений о приобретении, строительстве, реконструкции, в том числе с расширением (надстройкой), о возведении хозяйственных построек и других сооружений, ремонте недвижимого имущества;

– принятие решений о получении заемных средств, включая банковские кредиты;

– определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества.

1. К организационно-техническим полномочиям, которые компетентно осуществлять общее собрание, относятся:

– введение ограничений на использование общего имущества;

– избрание правления и ревизионной комиссии;

– утверждение годового финансово-хозяйственного плана и отчета о его выполнении;

– установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества;

– образование специальных фондов товарищества, в том числе резервного;

– рассмотрение жалоб на работу правления, председателя правления и комиссии товарищества;

– принятие и изменение по представлению председателя правления правил внутреннего распорядка обслуживающего персонала товарищества, положения об оплате их труда;

– определение размера вознаграждения членам правления товарищества.

Общее собрание товарищества ведет председатель правления или его заместитель. В случае их отсутствия – один из членов правления. При отсутствии вышеуказанных лиц председательствующий может быть избран из числа членов товарищества.

Следует обратить внимание на то, что решения по статусно-экономическим вопросам принимаются не менее чем 2/3 голосов от общего числа голосов членов товарищества. По остальным вопросам решения принимаются большинством голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

Уставом товарищества могут быть предусмотрены раздельное голосование по группам (например, собственников жилых помещений в зависимости от вида принадлежащих им помещений в многоквартирном доме и решаемых вопросов), а также увеличение количества голосов, необходимых для принятия решений по вопросам, отнесенным законом или уставом товарищества к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Кроме того, представляется, что только к исключительной компетенции общего собрания в уставах конкретных товариществ должны быть отнесены следующие вопросы: о материальной ответственности за ущерб, причиненный имуществу товарищества, о вхождении его в ассоциации (союзы) и выходе из них.

1. Альтернативная компетенция общего собрания предполагает возможность принять к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению исполнительно-распорядительных и контрольных органов товарищества.

Объем альтернативной компетенции высшего органа управления определяется общим собранием товарищества. Так, в ч. 4 ст. 145 ЖК РФ говорится, что общее собрание имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления.

Вместе с тем следует отметить, что, обладая возможностью рассматривать любые вопросы, связанные с деятельностью товарищества, высший орган не имеет права вмешиваться в осуществление членами товарищества своих прав собственности на недвижимость.

В соответствии со ст. 146 ЖК РФ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом). Уведомление должно быть направлено не позднее чем за 10 дней до даты проведения общего собрания.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества указываются сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. Общее собрание членов товарищества не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня.

Правомочия общего собрания членов товарищества собственников недвижимости устанавливаются законом и уставом товарищества. Общее собрание членов товарищества собственников недвижимости правомочно, если на нем присутствуют более половины членов товарищества или их представителей.

1. Уставом товарищества собственников недвижимости может быть предусмотрено голосование посредством опроса в письменной форме или по группам членов товарищества в зависимости от вида (жилое, нежилое помещение, земельные участки и т.д.) принадлежащих им объектов и решаемых вопросов.

Для ведения текущей работы, организации выполнения принятых решений общее собрание избирает исполнительно-распорядительный орган – правление. Уставом товарищества определяется срок деятельности правления, который не должен превышать двух лет. Правление товарищества осуществляет руководство текущими делами товарищества и принимает решения по вопросам, которые не отнесены к исключительной компетенции общего собрания.

Формулируя обязанности правления товарищества, ЖК РФ в ст. 148 указывает на то, что в обязанности правления входят:

– соблюдение товариществом действующего законодательства и требований устава;

– контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов;

– составление смет доходов и расходов товарищества на соответствующий год и отчетов о финансовой деятельности, а также представление их общему собранию членов товарищества для утверждения;

– управление комплексами недвижимого имущества или заключение договоров на управление ими; наем работников для обслуживания таких комплексов и увольнение их;

– заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества;

– ведение списка членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

– созыв и проведение общего собрания членов товарищества;

– выполнение иных вытекающих из устава товарищества обязанностей.

Заседания правления созываются председателем в сроки, установленные уставом товарищества, и признаются правомочными при участии в них большинства членов правления.

1. Руководит деятельностью правления товарищества председатель, который избирается на заседании высшего либо исполнительно-распорядительного органа.

Председатель избирается из состава правления товарищества. Однако в деятельности товариществ, думается, практика пойдет по двум направлениям. В небольших товариществах будет избираться председатель товарищества. В крупных комплексах, где имеется много собственников, видимо, будет существовать должность председателя правления товарищества. Кто избирает председателя правления товарищества либо председателя товарищества и каковы его полномочия, решает общее собрание товарищества при разработке устава.

Председатель правления в пределах своей компетенции без доверенности действует от имени товарищества в соответствии с законодательством и уставом товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством и уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание названных объектов, положение об оплате их труда.

1. Контрольным органом товарищества собственников недвижимости является ревизионная комиссия (ревизор), которая избирается общим собранием, как правило, на тот же срок, что и правление.

Безусловно, в состав ревизионной комиссии не могут входить члены правления товарищества. Ревизионная комиссия, состоящая более чем из одного ревизора, из своего состава избирает председателя.

Ревизионная комиссия (ревизор) выполняет следующие функции:

– проводит плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества не реже одного раза в год;

– представляет общему собранию заключения по бюджету, годовому отчету и размерам обязательных платежей и взносов;

– отчитывается перед общим собранием.

1. Для решения конкретной задачи высшим органом управления или правлением товарищества может создаваться временная комиссия. Полномочия этой комиссии должны оформляться доверенностью, выданной руководителю данного образования. По достижении поставленной цели комиссия отчитывается на общем собрании или правлении товарищества и прекращает свою деятельность.
2. Из положений ГК РФ следует, что членами товарищества собственников недвижимости могут быть три категории лиц.

Во-первых, граждане – собственники жилых и нежилых помещений, собственники земельных участков, дач, садов и огородов и соответственно недвижимости, являющейся объектом общего пользования. При этом интересы несовершеннолетних, а также недееспособных либо ограниченно дееспособных членов товарищества представляют их родители, опекуны или попечители. В случаях, предусмотренных законом, совершение действий от имени несовершеннолетних членов товарищества производится с согласия органов опеки и попечительства.

Во-вторых, юридические лица, которым указанные выше объекты и соответственно объекты общего пользования принадлежат на праве собственности, а также на праве хозяйственного ведения (государственные и муниципальные унитарные предприятия) или на праве оперативного управления (казенные предприятия, а также учреждения).

В-третьих, публичные образования (муниципалитеты, субъекты Российской Федерации и Российская Федерация) в лице соответствующих органов, которым недвижимое имущество принадлежат на праве собственности.

На практике довольно часто встречаются случаи, когда один объект принадлежит нескольким лицам на праве общей собственности. В таких случаях возможно вступление в товарищество нескольких собственников недвижимости. Представляется, что каждое из указанных лиц имеет часть прав и обязанностей одного члена товарищества пропорционально его доле в праве на конкретный объект. Указанные лица вправе уполномочить одного из собственников представлять их интересы в товариществе.

В случаях прекращения права собственности члена товарищества на объект в связи со смертью гражданина, либо с ликвидацией юридического лица, либо с отчуждением данной недвижимости или по иным основаниям членство в товариществе прекращается с момента утраты права собственности на объект.

При реорганизации юридического лица – члена товарищества либо в случае смерти гражданина – члена товарищества правопреемники (наследники) могут вступить в товарищество по решению общего собрания его членов.

В соответствии со ст. 143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья. Если в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения. Членство в товариществе собственников жилья прекращается с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества или с момента прекращения права собственности члена товарищества на помещение в многоквартирном доме.

1. Члены товарищества собственников недвижимости обладают достаточно широким кругом прав и несут целый ряд обязанностей.

Основные права и обязанности членов товарищества определены в ЖК РФ (полагаем, что они актуальны и для других товариществ собственников недвижимости) и в уставах конкретных товариществ.

Члены товарищества имеют право:

– самостоятельно, без согласования с другими собственниками, распоряжаться своей собственностью;

– использовать общее имущество в соответствии с его назначением и с учетом требований устава;

– участвовать в деятельности товарищества как лично, так и через своего представителя;

– избирать и быть избранными в органы управления и контроля товарищества;

– вносить предложения по совершенствованию деятельности товарищества, устранению недостатков в работе его органов.

Члены товарищества обязаны:

– соблюдать требования законодательства и устава товарищества;

– соблюдать технические, противопожарные и санитарные правила содержания дома, земельного участка, жилого помещения и придомовой территории;

– принимать участие в расходах и обеспечивать уплату взносов, необходимых для покрытия затрат, связанных со строительством, реконструкцией, содержанием, эксплуатацией и капитальным ремонтом общего имущества, пропорционально размеру приходящейся на них доли в общей собственности, своевременно вносить платежи за услуги, целевые взносы и специальные сборы в размере, утвержденном общим собранием членов товарищества.

Хотелось бы обратить внимание на то, что если в уставе содержится ограничение, которое нарушает права и законные интересы членов товарищества (например, право собственности на недвижимый объект), то, конечно же, устав в этой части будет недействительным.

1. Заявление должно быть подано и адресовано в налоговую инспекцию по месту нахождения ТСН. Если заявление и пакет документов к нему будут поданы не по принадлежности, не в тот налоговый орган, то по ним будет вынесено решение об отказе в государственной регистрации, при этом документы и квитанция об оплате пошлины не возвращаются. И для последующей регистрации все документы нужно готовить заново и повторно платить государственную пошлину в сумме 4000 рублей, а также услуги нотариуса;
2. Если на третьем листе заявления подпись заявителя не удостоверена нотариусом, то по такому заявлению тоже выносится решение об отказе в регистрации ТСН. Для регистрации наличие всех выше перечисленных документов обязательно. Отсутствие любого их них дает право налоговому органу вынести решение об отказе в государственной регистрации;
3. В каждом документе все сведения должны быть достоверны. И наименование и адрес ТСН, указанные в заявлении о регистрации, в Уставе и в протоколе должны быть одинаковыми. Содержание Устава не должно противоречить законодательству. Все решения собрания должны быть приняты и оформлены в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ;
4. Если госпошлина уплачена не на те реквизиты, или приложена копия квитанции, а не оригинал, то государственная пошлина считается не уплаченной, и по пакету документов регорган выносит решение об отказе в государственной регистрации;
5. Очень важно правильно оформить документы: каждый документ, состоящий более чем один лист должен быть прошит, пронумерован. Количество листов в документе подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа документа на месте его прошивки. Исправления в тексте подаваемых документов не допускаются, в незаполненных графах ставятся прочерки, пустые листы формы Р11001 не прикладываются.

В 2014 году в ГК были внесены изменения. Наряду с садоводческими, огородническими и дачными кооперативами (СНТ, ДНТ, ОНТ) появилась новая правовая форма собственности - товарищество собственников недвижимости (ТСН). О ней и пойдет речь далее в этой статье.

Товарищество ТСН: что это такое?

Новая форма собственности отличается от предыдущей, той же ТСЖ. Во-первых, собственники могут самостоятельно решать, как управлять помещением. Если качество полученных услуг не соответствует требованиям, то ТСН может расторгнуть договор и пригласить другие организации для выполнения работ.

ТСН косвенно заставляет жильцов бережно относиться к местам общего пользования. В случае поломки оборудования платить за него придется всем. Жильцы будут знать, сколько стоит покраска разрисованной стены и замена разбитого окна. Это не только увеличивает рыночную стоимость квартир, но и в перспективе может снизить ежемесячные платежи. Все без исключения жильцы дома участвуют в расходах на проведение ремонта. Вот, что это за товарищество - ТСН.

Законодательное регулирование

Рассмотрим детальнее, что это за товарищество ТСН с точки зрения ГК РФ. Изменения, касающиеся некоммерческих корпоративных организаций, были внесены ФЗ №99.

ТСН - это товарищество собственников недвижимого имущества (помещений в домах или в нескольких жилых зданиях, дачных участков), организованное для коллективного владения и пользования. Товарищество должно иметь устав, содержащий наименование документа, местонахождение организаци, ее состав, предмет и цель деятельности.

Товарищество не несет ответственности по обязательствам своих членов. Ему принадлежит только то имущество, которое указано в уставе, на праве долевой собственности. Высший компетентный орган товарищества определяет размер обязательных членских взносов. Управлением организации занимаются председатель и правление. Их функции могут быть досрочно прекращены в случае грубого нарушения обязанностей.

Признаки

• объединение собственников на добровольной основе;
• создание организации для владения, пользования и распоряжения имуществом на добровольной основе и в рамках законодательства;
• достижение иных целей.

ТСЖ

С целью управления домом создаётся товарищество (сообщество) собственников жилья. Оно создается для управления помещениями только в многоквартирных домах (МКД) с целью владения, пользования, распоряжения собственностью, создания, содержания, хранения, приращения имущества. Управлением товариществом занимаются высшее собрание членов, руководитель и председатель.

ТСЖ и ТСН (товарищество собственников недвижимости): плюсы и минусы

ТСЖ - это вид ТСН. В первом случае речь идет только об объединении собственников многоквартирных домов, а во втором - об объединении собственников разных форм недвижимости (домов, зданий, садоводческих, огороднических, земельных участков). Два термина не заменяют друг друга. Регулирование деятельности ТСЖ осуществляется по нормам жилищного законодательства, которые являются специальными в сравнении с общими положениями ГК. То есть при решении спорных вопросов следует в первую очередь полагаться на нормы ЖК РФ.

Что это за товарищество «ТСН»? В данном случае речь идет об объединении собственников любой недвижимости, как коммерческой, так и не коммерческой. Это могут быть не только дома. Но и офисы, гаражи. То есть некоммерческая организация реализует потребности собственников, которые в силу обстоятельств находятся вместе.

ТСЖ изжила себя. С помощью такого товарищества, например, нельзя управлять офисным зданием, расположенным в центре города. Организовав ТСН, можно договориться с госорганами по ключевым вопросам. Тем более что в ГК РФ прописаны все положения, касающиеся создания, сбора и роспуска товарищества.

ТСЖ не оправдывает себя еще и потому, что имущество включает в себя не только жилой дом, но и земельный участок, подвальное помещение, чердак. Члены товарищества ранее не могли управлять этими объектами. Через суды решалось много вопросов относительно того, кому принадлежит подвал и кто имеет право сдавать чердачное помещение. Теперь все они окажутся под управлением товарищества.

Еще один пример. Как организовать парковку, если двор принадлежит нескольким домам? Эффективность деятельности товарищества будет оправдана, если в собственности находится несколько объектов.

В законе также прописаны некоторые нюансы, которые следует учесть при создании или реорганизации юридических лиц. Если речь идет о ТСЖ, то при создании в наименовании организации должно четко отражаться не только ее название, но и форма собственности, а если о ТСН, то в наименовании указывать форму собственности не требуется. Вообще, многим нравятся плюсы ТСН (товарищества собственников недвижимости).

Экономия расходов

У ТСН (товарищества собственников недвижимости) по закону есть право самостоятельно определять очередность работ. Любой член товарищества может контролировать расходы и досходы. То есть товарищество может сдавать помещение в аренду. Товарищество может создавать условия для экономного расходования энергоресурсов, путем установки узлов и энергосберегающих технологий. В некоторых городах участникам товарищества предоставляются:

• субсидии для компенсации затрат на обучение председателей;
• возмещение расходов на регистрацию ТСН;
• субсидии на компенсацию расходов, направленных на проведение ремонта МКД, фасада, установки оборудования, площадок и т. д.

Особенности

Юридическое лицо также может стать членом ТСН. Что это за товарищество должно быть? Это может быть организация по управлению офисными помещениями. Физические лица могут вступать сразу в несколько товариществ. Например, по месту жительства, работы и расположения дачи. Эксперты считают, что больше всего нововведениями будут довольны владельцы садовых участков. Это самая уязвимая часть населения. Ранее за дороги и коммуникации взималась практически арендная плата. Теперь у населения есть возможность самостоятельно решать, как распоряжаться совместным имуществом.

Регистрация ТСН

Собственники помещений могут создать одно товарищество. Соответствующее решение принимается собственниками помещений на собрании. Решение считается положительным, если за него проголосовало более 50 % участников товарищества. Протокол о регистрации ТСН должен быть подписан всеми участниками товарищества. Устав также должен быть утвержден на собрании участников. В нем расписываются все аспекты деятельности: права, обязанности, начало и прекращение работы и т. д.

Правление ТСН должно быть утверждено до регистрации товарищества. Впоследствии оно назначает председателя. Также создается ревизионная группа, которая будет проверять работу правления. При регистрации в госорган следует представить:

• заявление о регистрации (№ 11001);
• нотариально заверенный протокол собрания;
• два экземпляра устава;
• квитанцию об уплате госпошлины.

После регистрации необходимо открыть счет в банке. На него будут поступать членские взносы и плата за коммунальные услуги. Остается только заключить договора с обслуживающими организациями. Как следует сдавать ТСН (товарищество собственников недвижимости) отчетность? Поскольку товарищество регистрируется как юридическое лицо, то и отчетность сдавать ему также нужно будет как юридическому лицу.

Нюансы регистрации

Способ управления МКД избирается собственниками и в любой момент может быть изменен. Решения ТСН распространяются на все помещения в МКД. Если управлением недвижимости занималась управляющая организация, то собственники должны предварительно рассмотреть вопрос об отказе от услуг этой компании. Устав - это единственный документ ТСН.

Инициатор собрания собственников МКД должен сообщить всем жильцам о дате проведения собрания минимум за 10 дней путем вручения уведомлений под подпись или отправки их заказным письмом.

Любые решения товарищества считаются принятыми, если за них проголосовал кворум, то есть более 50 % собственников. Если кворум отсутствует, то инициатор может собрать повторное собрание и принять решение в заочной форме. Принятые таким образом решения должны быть доведены до всех членов общества. С этой целью инициатор или его представители обходят все квартиры и раздают жильцам решения в письменной форме.

Возмещение затрат

После регистрации ТСН часть затрат подлежит субсидированию, а именно расходы на:

• оплату госпошлины;
• получение копии устава;
• заверение подписей председателя, бухгалтера ТСН;
• открытие счета в банке;
• изготовление печати.

Вывод

Что это за товарищество - ТСН? Эксперты считают, что новая форма собственности позволит решить ряд важных вопросов: как организовать жизнь и проконтролировать работу поставщиков услуг. Создание ТСН позволяет улучшить качество работ ЖКХ и будет стимулировать жильцов бережнее относиться к имуществу. ТСЖ не исчезнет. Все желающие товарищества могут реорганизоваться. Для этого нужно подготовить пакет документов и передать его в госорганы. На переоформление уйдет максимум полтора месяца.

Вновь созданная форма некоммерческих организаций — это добровольное объединение владельцев недвижимого имущества, призванное реализовать право российских граждан на владение, пользование и распоряжение находящимися в их собственности:

• Помещениями в многоквартирном доме;
• Жилыми домами;
• Дачами;
• Коммерческими помещениями;
• Земельными участками.

Чем занимается ТСН?

Главной задачей ТСН является исполнение функций совместного использования собственности членов товарищества, для чего организации предоставляется право:

• Заключать различные договора. В том числе на содержание, оказание коммунальных услуг и ремонт принадлежащего им общего имущества.
• Составлять самостоятельно смету всех расходов и доходов (вести бухучет).
• Пользоваться банковскими кредитами, осуществлять передачу материальных и денежных средств за выполненные для ТСНуслуги и работы.
• Продавать, обменивать, передавать во временное пользование общее имущество.
• Представлять законные интересы всех членов товарищества в отношениях с государственными органами, налоговыми, в том числе.

А также, в случае соответствия уставу товарищества и законам РФ, товарищество собственников недвижимости вправе производить от имени и за счет членов застройку на принадлежащих товариществу земельных участках или перестраивать часть общего имущества.

В то же время на товарищество собственников недвижимости возлагается и ряд обязанностей, среди которых: выполнение устава и положений нормативно-правовых актов, обеспечение необходимого санитарного и технического состояния общественного имущества, бухучет и уплата налогов, а также соблюдение законных прав каждого из участников объединения.

Поскольку ТСН является некоммерческой организацией, то вся ее предпринимательская деятельность должна производиться лишь для достижения целей, прописанных в уставе организации, ради которых и создавалось товарищество. Вся полученная прибыль не может быть разделена между участниками организации, а направляется на поддержание в надлежащем состоянии общего имущества.

Каковы минусы ТСН?

К минусам ТСН можно отнести то, что как юридическое лицо, организация может объявить себя банкротом, без всяких гарантий возврата членами товарищества вложенных в общий фонд средств. Кроме того, нацеленность ТСН на вопросы распоряжения жилыми фондами, может привести к тому, что не всегда будут учитываться интересы жильцов при, например, сдаче в аренду совместного имущества. Но если сопоставить все плюсы и минусы такой формы некоммерческих корпоративных организаций, то первых, безусловно, больше, особенно если сравнивать с другими формами объединений собственников недвижимости.

Каковы отличия ТСН от ТСЖ?

Главное, чем отличаются эти две формы объединения собственников, это предмет управления и благоустройства. Товарищество собственников жилья отвечает лишь за жилые дома, в то время как список ответственности ТСН гораздо более широкий и включает в себя нежилую недвижимость и земельные участки.

Еще одним существенным отличием является состав участников двух товариществ. В ТСЖ имеют право участвовать только физические лица, а в ТСН - как физические, так и юридические. Если говорить о плюсах и минусах расширения состава, то оно, безусловно, дает гораздо больше прав вновь созданному объединению. Так, если вся деятельность ТСЖ направлена, в основном, на поддержание надлежащего состояния общего имущества, то ТСН заботится еще и о его приумножении.

Но, все же, невозможно не вспомнить и об очевидном преимуществе ТСЖ перед ТСН. Речь идет о системе налогообложения. В случае с товариществами собственников жилья предусмотрена упрощенная система уплаты налогов. Кроме того, создать ТСЖ намного легче организационно, поскольку отсутствует обязательное лицензирование деятельности такой формы объединения собственников.

Товарищество собственников недвижимости (ТСН) является организационно-правовой формой некоммерческих организаций, а товарищество собственников жилья (ТСЖ) — один из видов ТСН, в рамках которого объединяются собственники помещений в многоквартирном доме (МКД) либо в нескольких МКД или жилых домах.

Способы управления МКД

Существует три способа управления МКД (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ):

1) непосредственное управление собственниками;

2) управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При этом способ управления выбирает общее собрание собственников помещений и может изменить его в любое время на основании своего решения (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

Товарищество собственников жилья

ТСЖ представляет собой объединение собственников помещений в МКД, созданное для совместного управления общим имуществом в МКД либо имуществом в нескольких МКД или жилых домах, предоставления коммунальных услуг, осуществления деятельности, направленной на достижение целей управления МКД либо на совместное использование имущества собственников. При этом ТСЖ является некоммерческой организацией и признается видом ТСН (пп. 4 п. 3 ст. 50 ГК РФ; ч. 1 ст. 135 ЖК РФ).

Товарищество собственников недвижимости

Понятие «товарищество собственников недвижимости» появилось с 01.09.2014 как новая организационно-правовая форма некоммерческих организаций (пп. 4 п. 3 ст. 50 ГК РФ; пп. «б» п. 3 ст. 1 , ч. 1 ст. 3 Закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ).

ТСН — это добровольное объединение собственников недвижимого имущества, в частности помещений в здании (в том числе в МКД) или в нескольких зданиях, жилых и дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п. Цели такого объединения и цели создания ТСЖ аналогичны (п. 1 ст. 123.12 ГК РФ).

Отличие ТСН от ТСЖ

Исходя из изложенного выше ТСН представляет собой по сравнению с ТСЖ более широкое понятие — объединение собственников разных видов недвижимости, в то время как в рамках ТСЖ объединяются только собственники помещений в МКД.

С появлением с 01.09.2014 новой организационно-правовой формы юридических лиц — ТСН законодатель не отменяет понятия «товарищество собственников жилья». Создание и деятельность ТСЖ, правовое положение его участников по-прежнему регулируются нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к общим положениям гражданского законодательства о ТСН (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25; Письмо Минстроя России от 10.04.2015 N 10407-АЧ/04).

Последствия для ТСЖ после появления ТСН

Уставы ТСН и ТСЖ должны содержать сведения об их наименовании, включающем слова (п. 2 ст. 123.12 ГК РФ; ч. 2 ст. 135 ЖК РФ):

• «товарищество собственников недвижимости» для ТСН;
• «товарищество собственников жилья» для ТСЖ.

Организационно-правовая форма не всегда должна быть указана в наименовании организации. В случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, в наименовании допустимо указание только на такой вид (п. 1 ст. 54 ГК РФ).

Учитывая, что ТСЖ создается как вид ТСН, указание в наименовании ТСЖ на вид его организационно-правовой формы не требуется. В наименовании указывается только вид — товарищество собственников жилья. Таким образом, при заполнении заявления о госрегистрации юрлица при создании ТСЖ либо для внесения изменений в сведения о юрлице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, для представления в регистрирующий орган необходимо указывать: «товарищество собственников жилья (наименование)» (Письмо Минстроя России от 22.01.2016 N 1367-ЕС/04).

Вместе с тем с 23.05.2015 устав юридического лица должен содержать сведения не только о его наименовании, но и о его организационно-правовой форме (которой в нашем случае является ТСН). При этом уставы ТСЖ, созданных до указанной даты, должны быть приведены в соответствие с данным требованием при первом изменении уставов таких ТСЖ (