Федеральный закон российской федерации. Документы Судьба приоритетных национальных проектов

О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Статья 1. Основные характеристики федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

1. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2017 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 92 190,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 3,8 процента (декабрь 2017 года к декабрю 2016 года):

1) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 14 678 830 477,9 тыс. рублей;

2) общий объем расходов федерального бюджета в сумме 16 602 641 197,6 тыс. рублей;

3) нормативную величину Резервного фонда в сумме 6 453 300 000,0 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2018 года в сумме 9 227 011 402,9 тыс. рублей;

5) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2018 года в сумме 51,8 млрд. долларов США, или 48,9 млрд. евро;

6) дефицит федерального бюджета в сумме 1 923 810 719,7 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2018 год и на 2019 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере соответственно 92 296,0 млрд. рублей и 98 860,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 4,0 процента (декабрь 2018 года к декабрю 2017 года) и 4,0 процента (декабрь 2019 года к декабрю 2018 года):

1) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2018 год в сумме 14 028 491 907,1 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 14 844 810 911,9 тыс. рублей;

2) общий объем расходов федерального бюджета на 2018 год в сумме 16 039 684 681,9 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 15 986 976 437,9 тыс. рублей;

3) нормативную величину Резервного фонда на 2018 год в сумме 6 460 720 000,0 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 6 920 200 000,0 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2019 года в сумме 11 580 940 617,2 тыс. рублей и на 1 января 2020 года в сумме 12 788 386 631,1 тыс. рублей;

5) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2019 года в сумме 52,8 млрд. долларов США, или 48,0 млрд. евро, и на 1 января 2020 года в сумме 53,6 млрд. долларов США, или 48,7 млрд. евро;

6) дефицит федерального бюджета на 2018 год в сумме 2 011 192 774,8 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 1 142 165 526,0 тыс. рублей.

Приложение 1. Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов Приложение 2. Нормативы распределения доходов между бюджетами субъектов Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов Приложение 3. Нормативы распределения доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты субъектов Российской Федерации на 2017 год Приложение 4. Нормативы распределения доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты субъектов Российской Федерации на плановый период 2018 и 2019 годов Приложение 5. Нормативы распределения возврата сумм акцизов на топливо печное бытовое, вырабатываемое из дизельных фракций прямой перегонки и (или) вторичного происхождения, кипящих в интервале температур от 280 до 360 градусов Цельсия, производимое на территории Российской Федерации, на 2017 год Приложение 6. Предельные объемы налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, производимую на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов Приложение 7. Перечень главных администраторов доходов федерального бюджета Приложение 9. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2017 год Приложение 9.1. Изменение ведомственной структуры расходов федерального бюджета на 2017 год, предусмотренной приложением 9 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Приложение 9.2. Изменение ведомственной структуры расходов федерального бюджета на 2017 год, предусмотренной приложением 9 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Приложение 12. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на плановый период 2018 и 2019 годов Приложение 15.1. Изменение распределения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета на 2017 год, предусмотренного приложением 15 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Приложение 15.2. Изменение распределения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета на 2017 год, предусмотренного приложением 15 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Приложение 19.1. Изменение распределения бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов федерального бюджета на 2017 год, предусмотренного приложением 19 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Приложение 19.2. Изменение распределения бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов федерального бюджета на 2017 год, предусмотренного приложением 19 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Приложение 25. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ на 2017 год Приложение 25.1. Изменение распределения бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ на 2017 год, предусмотренного приложением 25 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Приложение 25.2. Изменение распределения бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ на 2017 год, предусмотренного приложением 25 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Приложение 28. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ на плановый период 2018 и 2019 годов Приложение 31. Распределение бюджетных ассигнований на 2017 год по субъектам Российской Федерации на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданами, выехавшими из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2015 - 2020 годы Приложение 32. Распределение бюджетных ассигнований на плановый период 2018 и 2019 годов по субъектам Российской Федерации на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданами, выехавшими из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2015 - 2020 годы Приложение 33. Распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, на 2017 год Приложение 33.1. Изменение распределения бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, на 2017 год, предусмотренного приложением 33 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Приложение 33.2. Изменение распределения бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, на 2017 год, предусмотренного приложением 33 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Приложение 35. Распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, на плановый период 2018 и 2019 годов Приложение 41. Распределение дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, бюджетам субъектов Российской Федерации на 2017 год Приложение 42. Распределение дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, бюджетам субъектов Российской Федерации на плановый период 2018 и 2019 годов Приложение 44. Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов Приложение 45. Программа государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов Приложение 46. Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов Приложение 47. Программа государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов Приложение 50. Распределение субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций в 2017 году

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"
(с приложениями 1 - 15)

С изменениями и дополнениями от:

Москва, Кремль

Принят федеральный бюджет на 2017-2019 гг.

Так, ожидается рост доходов с 13 368,6 млрд руб. в 2016 г. до 13 487,6 млрд руб. в 2017 (+0,9%), до 14 028,5 млрд руб. (+4%) в 2018 и до 14 844,8 млрд руб. (+5,8%) в 2019. Расходы на 2017 г. запланированы в сумме 16 240,8 млрд руб., на 2018 - 16 039,7 млрд руб., на 2019 - 15 987 млрд руб. Таким образом, дефицит бюджета в 2017 г. предусмотрен на уровне 3,2% ВВП, в 2018 - 2,2%, в 2019 - 1,2%.

Бюджет сформирован исходя из объема ВВП 86,806 трлн руб. в 2017 г., 92,296 трлн руб. в 2018, 98,86 трлн руб. в 2019, а также годового уровня инфляции, не превышающей 4%, и среднегодовой цены на нефть в 40 долл. США за баррель. Предполагается, что курс рубля будет колебаться в интервале 67,571,1 руб. за 1 долл. США.

Основным источником финансирования дефицита бюджета будут выступать государственные внутренние заимствования. Их объем может вырасти примерно в 3 раза по сравнению с 2016 г. (до 1,05 трлн руб. в год). Кроме того, уже в 2017 г. на эти цели будет полностью израсходован Резервный фонд (1,2 трлн руб.). Из ФНБ в 2017 г. направят 659,6 млрд руб., в 2018 - 1,1 трлн руб. и 136,9 млрд руб. - в 2019.

В 2017 г. рост ВВП ускорится до 0,6%, в 2018 - до 1,7%, а в 2019 - до 2,1%.

В 2017-2019 гг. прогнозируется рост объема госдолга. По итогам 2017 г. он составит 13 972,2 млрд руб., в 2018 - 15 177,1 млрд руб. и в 2019 - 16 651,9 млрд руб. В целом размер госдолга сохранится на безопасном уровне менее 20% ВВП.

Наибольшей статьей расходов в будущем году станет социальная политика. На нее заложено 5,1 трлн руб. На национальную экономику - более 2,1 трлн руб.

Бюджетные ассигнования по разделу "Национальная оборона" по сравнению с 2016 г. сократятся на сумму более 1 трлн руб. Доля в общем объеме расходов по этому разделу в 2017 г. по сравнению с 2016 г. уменьшится с 23,7% до 17,5%. В 2018 и 2019 гг. доли составят 17% и 17,6% соответственно.

Сумма материнского (семейного) капитала в 2017 г. достигнет 453 026 руб., а размер взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих - 260 141 руб.

До 200 млрд руб. увеличена кредитная поддержка регионов. В 2017 г. они также получат отдельный вид дотаций - на обеспечение сбалансированности бюджетов. В частности, Крыму дополнительно направят 18,65 млрд руб., Севастополю - 5,16 млрд, Чечне - 16,4 млрд.

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (с приложениями 1 - 15)

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

Текст Федерального закона опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 21 декабря 2016 г., в "Российской газете" от 23 декабря 2016 г. N 292 (без Приложений), в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 52 (часть I, II, III, IV, V) ст. 7464

История рассмотрения и принятия Федерального закона

Ежегодно правительство Российской Федерации разрабатывает и принимает федеральный бюджет. 19 декабря 2016 года Президентом РФ был подписан закон о принятии бюджета на 2017 год, главный документ страны, регламентирующий принципы распределения денежных средств, описывающий направления экономического развития государства.

В документе зафиксированы планируемые доходы, и прописаны обязательные статьи расходов. Основная характеристика нового бюджета состоит в еще большем урезании государственных трат, которые всё равно остаются выше доходов.

Общие параметры бюджета РФ на 2017 год

С 2006 года федеральный бюджет в России планируется на трехлетний период. Это правило было нарушено при создании документа на 2008 и 2016 годы, ввиду пика кризисов. Нынешний закон снова предполагает трехлетний план государственного бюджета. На 2017, 2018 и 2019 годы распространяются одинаковые цели и тенденции: с каждым годом сокращение доли дефицита и снижение показателя инфляции путем сокращения расходов.

Впервые законопроект о госбюджете рассматривался 18 ноября 2016 года. В условиях кризиса и напряженной геополитической обстановки было понятно, что чем-то придется жертвовать, поэтому Госдума пропустила документ дальше, но с большими оговорками. Во втором чтении были сделаны некоторые корректировки, перераспределена часть расходов 540 млрд. рублей, например, на кредитную поддержку регионов согласовали 200 млрд. рублей вместо 100.

Итоговый вариант был принят Госдумой в третьем чтении, и 19 декабря 2016 года Президент РФ подписал закон о федеральном бюджете на 2017 год. Отталкиваясь от прогноза ВВП объемом 86 806 млрд. рублей и ожидаемого уровня инфляции в пределах 4%, в федеральном бюджете РФ планируются доходы - 13 487,6 млрд. руб., расходы - 16 240,8 млрд. руб. Дефицит составит 2 753,2 млрд. руб.

Цена на нефть и курс валюты в формировании бюджета

Так как Россия продолжает быть сырьевой страной, то есть существенную долю доходов приносят нефте- и газодобывающие отрасли, одним из ключевых расчетных показателей является стоимость нефти на мировом рынке. В принятом бюджете за основу взята цена в 40 долларов за баррель.

При этом прогнозы по цене не баррель нефти различных специалистов крайне разнообразны. Очередное падение цен до 40 и ниже долларов - это самый пессимистичный прогноз. С апреля 2016 года показатель не опускался ниже этой отметки, а только двигался вверх. Сегодня больше звучат цифры 50-55, допускают даже рост до 70 долларов за баррель. Слишком много факторов могут повлиять на динамику: договорятся ли страны ОПЕК о сдерживании объемов поставки сырья, возобновит ли США добычу сланцевой нефти, не будет ли спада в экономике Китая и т.д.

Если в реальности цены на нефть окажутся выше заложенной в бюджет, как это произошло в 2016 году, у правительства появится возможность частично компенсировать дефицит. В первую очередь речь идет о пополнении резервных фондов, а не о дополнительных тратах.

Не менее важным показателем при составлении главного финансового документа страны является курс американского доллара, валюты, в которой производится расчет по международным сделкам, в том числе за продажу сырья. Прогнозируется дальнейшее плавное и незначительное ослабление рубля, за средний курс на 2017 год взята цифра 67,5 рубля за доллар. С одной стороны, дешевый рубль делает импорт дороже, а значит и многие товары народного потребления вырастут в цене. Это ведет к росту инфляции. С другой стороны, федеральный бюджет рассчитывается в рублях, социальные выплаты, зарплаты бюджетникам, оплата госзаказов производится тоже в рублях. Поэтому доход от поставок нефти и газа при действующем курсе, переведенный в отечественную валюту, оказывается на необходимом уровне.

Статьи расходов

С целью одновременного снижения уровня инфляции и сокращения дефицита бюджета при расчете нового документа правительство РФ за ведущий принцип взяло сокращение бюджетных расходов: в 2017 году на 6%, в последующие 2 года на 9% и 11%. В послании Президента говорилось об экономии средств, которые нерационально расходовались ранее, на практике будет снижение финансирования по большинству направлений и приоритетных госпрограмм.

В итоге зафиксированы следующие статьи расходов:

Общегосударственные вопросы - 1 135 млрд. рублей.
Национальная оборона - 1 121 млрд. рублей.
Правоохранительная система - 1 270 млрд. рублей.
Национальная экономика - 2 292 млрд. рублей.
ЖКХ - 58,2 млрд. рублей
Охрана окружающей среды - 76,4 млрд. рублей
Образование - 568 млрд. рублей
Культура и кинематограф - 94 млрд. рублей
Здравоохранение - 377 млрд. рублей
Социальная политика - 5 080 млрд. рублей
СМИ - 73,4 млрд. рублей
Физкультура и спорт - 89,7 млрд. рублей
Обслуживание госдолга - 729 млрд. рублей
Межбюджетные трансферы - 768 млрд. рублей

Финансирование здравоохранения, образования (кроме высших учебных заведений), ЖКХ в большей степени будет осуществляться за счет региональных бюджетов.

Около 17% федеральных бюджетных расходов засекречены, и только 6% из них связаны с затратами на оборону и безопасность страны.

Что входит в общегосударственные вопросы

В статью на общегосударственные вопросы заложены расходы на обеспечение деятельности органов власти: Президента, Правительства, губернаторов и т.д. Сюда входит и зарплаты чиновников, но важно отметить, что наибольшие средства рассчитаны на министерство международных дел и Президента. Первый пункт объясняется наличием международных конфликтов и разногласий: война в Сирии, украинский конфликт, взаимоотношения с Западом.

В федеральном бюджете на 2017 год не предусмотрено не расписанных резервных расходов. Возможные траты на ликвидацию последствий экстренных ситуаций, в том числе стихийных бедствий, расходы на выполнение срочных поручений Главы государства планируются именно из средств, заложенных на обеспечение работы Президента.

Расходы на оборону и безопасность

Министерство финансов посчитало самым простым вариантом урезать бюджетные вложения в те направления, в которых в последние годы был максимальный прирост финансирования. В частности, расходы на оборону обсуждались как гипертрофированные и не оказывающие положительного влияния на состояние экономики страны. Однако нынешние затраты во многом - это планомерное решение задачи о перевооружении российских войск, поставленной Президентом несколько лет раньше.

Многие госзаказы были сделаны до кризиса, и сейчас целесообразнее максимально быстро рассчитаться, чтобы не переплачивать проценты и не допустить лишнюю финансовую нагрузку на бюджет в последующие года. И всё же в сравнении с 2016 годом расходы на оборону снизили более чем на 1 трлн. рублей. При этом часть затрат, касающихся военных, вписана в другие статьи бюджета: поддержка военных учебных заведений - в образовании, обустройство жилья военнослужащих - в ЖКХ и т.д.

Относительно правоохранительных органов ожидается очередное сокращение численности сотрудников полиции, в основном административного аппарата, на 10%. Но в планах повышение заработной платы на 5%.

Государственные инвестиции в экономику

Объем вложений в национальную экономику сокращен еще на 7,5% за счет прекращения или снижения финансирования некоторых государственных экономических программ. С одной стороны, приостановка федерального субсидирования некоторых корпораций и региональных проектов закрывает дорогу задуманному изначально развитию тех или иных отраслей или территорий. С другой стороны, государственные инвестиции за счет бюджета по этим направлениям оказываются малоэффективными, в идеале требуется привлечение бизнес-инвесторов, и тенденция на сокращение расходов по этой статье будет продолжена.

Пока наибольшие потери понесли следующие программы:

Социально-экономическое развитие Дальнего Востока -50,3%,
Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013- 2030 годы -30,3%,
Энергоэффективность и развитие энергетики -27,2%,
Экономическое развитие и инновационная экономика -22,8%

При этом продолжится финансирование таких компаний как Росатом (77 млрд. рублей), РЖД (68 млрд. рублей), Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (14 млрд. рублей). Снова получат дотации банки: в первую очередь находящийся на грани банкротства Внешэкономбанк (150 млрд. рублей), Россельхозбанк, реализующий кредитование агропромышленных предприятий, Сбербанк и ВТБ в рамках поддержки ипотечного кредитования. К регионам, которые обеспечены наибольшими субсидиям, в 2017 году относятся Крым, Севастополь, Северный Кавказ и Калининградская область.

Судьба приоритетных национальных проектов

За несколько последних лет правительством и Президентом РФ утверждено 45 приоритетных государственных программ. В бюджете на 2017 год нет ресурсов для полноценной реализации каждой из них. Если ранее в соответствии с Бюджетным кодексом дозволялось оставлять около 2,5 процента от всех расходов условно расписанными, они предназначались для распределения по самым важным проектам и программам по решению правительства или Президента, то в нынешнем финансовом документе это правило не действует.

Но расходы на несколько приоритетных проектов предусмотрены:

Развитие здравоохранения - 3,84 млрд. рублей
Развитие образования на 2013-2020 годы - 42 млрд. рублей
Ипотека и арендное жильё - 20 млрд. рублей
ЖКХ и городская среда - 10 млрд. рублей
Международная кооперация и экспорт - 41 млрд. рублей
Малый бизнес и поддержка предпринимательской инициативы - 14,6 млрд. рублей
Безопасные и качественные дороги - 30 млрд. рублей
Комплексное развитие моногородов - 6,5 млрд. рублей
Экология - 20,19 млрд. рублей

Наличие программы в списке не означает достаточный объем вложений, так, например, на «Развитие здравоохранения» в бюджете 2017 году планируется потратить на 25% меньше средств, чем в 2016 году.

Социальная политика во главе бюджета

Еще до рассмотрения федерального бюджета на 2017 год было обещано выполнение государством социальных обязательств при любых обстоятельствах. Даже в условиях сокращения всех расходов на социальные выплаты выделено на 620 млрд. больше, чем в прошедшем году. Это объясняется, в том числе ростом количества получателей различных пособий.

Основная часть пойдет на выплаты пенсии с учетом двух индексаций, соответствующих фактическому уровню инфляции. При этом закон об опережающем росте пенсий для сельских жителей отложен на 3 года, что затрудняет повышение уровня благосостояния самых малообеспеченных пенсионеров.

Остальные 1,4 трлн. рублей будут потрачены на все прочие пособия, индексация которых составит 8%. В этой же статье заложены расходы на реализацию продленной программы материнского капитала. Установленный размер выплаты за рождение второго ребенка остался на уровне 453 тыс. руб.

Несмотря на сокращение расходов на здравоохранение, запланировано продолжить строительство перинатальных центров, оснащение детских больниц, оборудование помещений социального назначения для комфортного использования инвалидами. Но многие проекты отложены на неопределенный срок.

Доходную часть бюджета традиционно составляют налоговые сборы и таможенные пошлины.

Налог на добычу полезных ископаемых;
Ввозные и вывозные таможенные пошлины на нефть и газ;
Налог на добавленную стоимость;
Акцизы на алкоголь, табак, топливо;
Налог на прибыль предприятий.

Около 37% прогнозируемых доходов бюджета 2017 года будут приносить нефтегазовые корпорации. В прошедшем году существенный прирост показали продажи зерна и туризм, в 2017 году ожидается соответствующий уровень дохода от этих направлений.

Продолжают действовать налоговые каникулы для малого и среднего бизнеса, в целом наблюдается спад товарооборота большинства предприятий, поэтому общие налоговые сборы будут ниже докризисных годов. Но с 2017 года меняется принцип отчислений с регионов налога на прибыль предприятий, вместо 2% теперь в федеральный бюджет будут поступать 3% от сборов.

В целях финансирования покрытия дефицита госбюджета планируется использование резервного фонда полностью в размере 1,2 трлн. рублей и фонда национальной безопасности на сумму в 659,6 млрд. рублей. Это покроет две трети общего дефицита. Оставшаяся сумма должна быть покрыта с помощью внутренних заимствований и приватизации. Планируется размещение облигаций госкорпораций и Банка России на сумму 1,05 трлн. рублей. По прогнозам Министерства финансов, госдолг при этом не превысит безопасный уровень в 20% ВВП.

Мнения о том, приведет ли принятый федеральный бюджет к сдвигу экономического развития страны в положительную сторону расходятся. Прирост ВВП в 2017 году ожидается не выше 0,6%, что нельзя назвать экономическим ростом. Главный финансовый документ страны создан с учетом текущих внешних политических и экономических обстоятельств. Но сохраняется надежда на урегулирования межгосударственных разногласий, отмену санкций, стабилизацию цен на нефть на уровне не ниже 50 долларов за баррель.

Новый федеральный бюджет принят 355 депутатами, 99 представителей Госдумы не согласны с ним, обвиняя в нерациональном распределении расходов: излишних тратах на госаппарат и банковскую систему, недостаточное финансирование агропромышленного комплекса, слабую поддержку регионов и неэффективные инвестиции в развитие экономики. Правительство в свою очередь настаивает именно на максимальном сокращении расходов. Более 60% мер направлено на эти задачи. Для поиска вариантов дополнительного дохода нынешнее время считается не подходящим. Объективно на сегодня экономика России находится в процессе стагнации, и без жестких мер создать сбалансированный бюджет невозможно.

Федеральный бюджет Российской Федерации — основной элемент бюджетной системы. Он связан с другими госбюджетами, которые образуют единый государственный фонд. С помощью этого элемента Правительство управляет финансовыми ресурсами, которые необходимы для:

• Развития экономики страны;
• Реализации социальной политики на территории РФ;
• Укрепления обороноспособности государства.

В статье 71 Конституции РФ перечисляются права Российской Федерации на ведение самостоятельного федерального бюджета. Чтобы узнать о методах формирования денежных средств, следует обратиться к Бюджетному кодексу РФ и к иным федеральным законам.

А узнать, кто принимает ФЗ в России можете

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» был принят на рассмотрение Государственной Думой 9 декабря 2016 года, а одобрен Советом Федерации спустя пять дней. Последние изменения были внесены 1 июля 2017.

Закон №415 утверждает основные характеристики Федерального бюджета на 2017 год. Бюджет формируется из суммы ВВП (внутреннего валового продукта). На 2017 год его размер составляет 92 190,0 млрд рублей, а уровень инфляции не превышает 3.8 процента.

Также на основании настоящего Федерального закона утверждаются основные характеристики бюджета на 2018 и 2019. Планируется, что размер ВВП на 2018 год составит 92 296,0 млрд и 98 860,0 млрд рублей на 2019, а уровень инфляции не превысит 4-х процентов.

Скачать ФЗ о государственном бюджете РФ

Предмет регулирования Федерального закона №415 — правильное направление денежных средств на выплату компенсаций определенным группам населения. Например, граждане, которые родились до 1945 года включительно, получают компенсацию в трехкратном размере от суммы вкладов в Сберегательном банке РФ. Размер компенсации зависит от срока хранения взносов. Если ранее такая выплата уже была получена, то при расчете размера новой компенсации она будет меньше (с учетом вычета предыдущей полученной суммы).

Чтобы детально проанализировать законодательные документы ФЗ №415, скачайте его по .

Изменения в законе о бюджете 415

Несмотря на то, что закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» был принят в конце 2016, последние изменения были внесены 1 июля 2017.

Статья 1

В ст 1 закона слова «в размере 8 806 млрд» были заменены на «92 190 млрд рублей».

Статья 5

В ст 5 Федерального закона был изменен пункт 3. В нем говорится о том, что социально-ориентированные некоммерческие организации, которые работают согласно ФЗ №7, имеют право на финансирование затрат по итогам участия в выборах.

Денежная сумма, которая списывается в связи с расходами юридических лиц, отражается на лицевых счетах. Правительство Российской Федерации тщательно контролирует расходы, сумма которых не должна превышать размер выделенных бюджетных средств. Кроме того, юридические лица должны доказать, на что были потрачены средства.

Статья 10

На основании Федерального закона №415 утверждается список приоритетных направлений, по которым осуществляются расходные обязательства за счет денежных средств бюджета.

Между субъектами Российской Федерации и городом Байконур распределяются межбюджетные трансферты, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Субсидии на 2017-2019 г. распределяются на основании Постановления Президента РФ.

Статья 16

Ст 16 закона № 415 была дополнена пунктами 5 и 6. В них говорится о том, что в 2017 г. Правительство Российской Федерации может провести реструктуризацию кредитов, задолженность которых не была погашена. Дополнительные условия и порядок проведения реструктуризации по обязательствам субъектов РФ устанавливаются Правительством РФ.

Статья 18

Публичное акционерное общество «Сбербанк России» выступает в роли агента Правительства РФ, который производит выплаты на приведенных ниже основаниях:

• Нанесение вреда здоровью гражданам по причине высокой радиации;
• По случаю потери военнослужащего кормильца. Оплачивается жилье и коммунальные услуги;
• Плохое состояние дома, в котором живут семьи военнослужащих. Денежные средства выделяются на ремонт дома;
• Наличие детей в возрасте до трех лет. Компенсация выплачивается женщинам, которые были уволены, а организация ликвидирована.

В качестве вознаграждения, руководство Сбербанка получает до 0,5 процента от суммы произведенных выплат.

Статья 21

В пункте 5 закона №415 говорится об акционерном обществе «Российские железные дороги». Правительство Российской Федерации разрешило включать средства неиспользованных взносов в уставной капитал открытого акционерного общества.

Также статья была дополнена очередными пунктами 10-14. В них говорится о том, что Правительство РФ направило в уставной капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» денежные средства в размере 9 миллионов 412 тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации может получить денежные средства от государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».

Кроме того, количество переданных акций от акционерного коммерческого банка «Российский капитал», которые передаются в казну РФ, определяется решением Правительства Российской Федерации.

Чтобы проанализировать другие законодательные положения закона №415 «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», перейдите по .